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05-152018

來源

湖北省工商行政管理局

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我省廣告監測工作回顧和規劃

 

一、廣告監測工作回顧(2012-2018)

2012年到2018年這六年間,是我省廣告監測系統全面建成數字化自動化的關鍵六年,具有里程碑式的重要意義。六年來,湖北省廣告監測中心在省局黨組的正確領導下,砥礪前行,成果豐碩。中心以廣告監測數據為核心,緊緊圍繞維護良好廣告市場秩序的工作使命,不斷創新廣告監測方式方法,圓滿完成了各項廣告監測任務,為全省工商系統廣告監測監管及維護全省廣告市場秩序作出了應有的貢獻。

? 這六年,是我省廣告監測體系不斷完善的六年

2012年,省局黨組高度重視全省廣告監測系統建設,按照“統一規劃,分級負擔,逐步實施”的要求,全面推進全省廣告監測系統平臺建設。在經費緊張的情況下,省局一次性投入150萬元于2012年底完成了廣監中心數字化廣告監測系統建設任務。2013年1月正式運行,系統運行穩定,保證了24小時全天候監測需要,廣告監測效果明顯,監測數據和資料通過系統能夠及時有效地轉換為提示約談和監管執法重要依據,同年年底全省基本完成市、縣兩級廣告監測系統建設,建成后形成1個省中心、17個市州、直管市廣告監測中心,62個縣市廣告監測中心(站點)。2014年,在省、市、縣各級監測系統建成的基礎上實現了全省工商系統監測三級聯網,全省廣告監測數據大集中,監測樣本全省共享、格式統一、標準一致。2018年,我省基本實現全省傳統媒體廣告監測全覆蓋,全省戶外廣告監測重點地區先行試點,全省互聯網廣告監測有效推進。

? 這六年,是我省廣告監測技術不斷提升的六年

六年來,廣告監測中心監測手段實現了由傳統落后的人工手動錄制采集向自動化數字化全天候采集的轉變。2012年是全省廣告監測系統建設開局之年,首次完成了省局廣監中心系統數字化、自動化建設,改變了之前靠人工采集廣告的落后方式。2012年底全面完成廣告監測系統建設,2013年1月系統正式運行,廣告監測系統包括數字化媒體廣告監測系統軟件、電視廣播采集專用設備、各類服務器、存儲設備等,實現了監測自動化、存儲自動化、數據分析匯總自動化等功能。2014年,我省實現了全省廣告監測系統省、市、縣三級全程聯網,構建全省覆蓋、互聯互通的監測體系,形成省市兩級數據集中、分級監測與上級抽檢相結合、樣本采集數據共享、監測數據分析匯總的新格局。2015年隨著新《廣告法》正式實施,中心立即組織學法用法,同時更新廣告監測系統,將新《廣告法》條例加入到全省廣告監測系統中,從而保持全省廣告監測尺度標準統一。2016年《互聯網廣告管理暫行辦法》和《公益廣告促進和管理暫行辦法》正式實施,中心立即組織學習,制定監測計劃將互聯網廣告和公益廣告納入監測,并將法律條文細則添加到廣告監測系統中。2017年底,中心對我省廣告監測系統進行更新升級改造項目,在完善原有監測系統的基礎上,升級加入最新的互聯網廣告監測子系統和戶外廣告監測子系統,同時將監測數據匯總到大數據分析系統。2018年,中心逐步將互聯網廣告監測和戶外廣告監測納入到日常監測中,開創了廣告監測覆蓋面更廣、廣告監測類型更全面的廣告監測新局面。

? 這六年,是我省廣告監測方式不斷創新的五年

六年來,廣監中心不斷創新廣告監測方式。2013年,中心對省直和武漢地區重點媒體廣告進行全覆蓋、不間斷監測,同時圍繞醫藥專項整治工作,突出對藥品、保健食品、保健用品、醫療器械、醫療服務等重點類別廣告進行跟蹤監測。2014年,中心建立違法廣告預警機制,在省局門戶網站“廣告監測信息”專欄連續發布多篇廣告預警信息,同時開展送法上門、提示法律咨詢等廣告監測服務,實現廣告監測工作關口前移。2015年,中心繼續創新監測服務,開展提示預警服務,早發現、早提示、早處置,針對新發現或違法程度較輕的涉嫌違法廣告,中心主動向媒體或廣告主提示,告知其廣告的具體違法情況,并要求主動修改,取得了顯著的效果。2016年,為解決縣市局廣告監測力量薄弱的問題,中心重點加大對縣級媒體的監測頻次(從原來一月一頻道調整為一周多天多頻道),重點跟蹤監測違法綜合排名較高的縣級媒體,同時加快涉嫌違法廣告審核和線索移交的速度,有效降低了全省廣告違法率。2017年,為貫徹落實習總書記“廣告宣傳也要講導向”的要求,廣監中心多措并舉,嚴格落實總局下達的《嚴肅查處虛假違法廣告維護良好廣告市場秩序工作方案》,制定政治導向及社會敏感問題廣告監測線索快速預警機制,落實監測監管一體化工作制度,將監測發現的含有不良影響內容廣告及時快速移交給廣告監管部門。2018年中心強化廣告導向監測監管,加大對重點媒體、重點領域、重點內容廣告的監測力度,遏制虛假違法廣告的反彈,保障了廣告市場良好秩序。

? 這六年,是我省廣告市場秩序不斷凈化的六年

六年來,我省廣告監測覆蓋越來越全面,市場秩序不斷凈化,全省違法率不斷降低。全省廣告監測數量從2013年110萬條次上升至2017年的384萬條次,違法量從2013年的7萬多條次下降到2017年的2萬多條次,全省條次違法率從2013年的6.22%下降到2017年的0.58%,“五類”重點類別廣告條次違法率從2013年的13.53%下降到2017年的0.74%。

二、廣告監測規劃及展望

隨著互聯網技術的不斷升級,移動互聯技術、云概念的不斷推廣,大智能時代已悄然來臨。未來的三至五年,智能技術的發展推動著廣告這一個追求創意和效果的行業不斷推陳出新,必然給廣告監測帶來一些機遇和挑戰。廣監中心為了適應新時代廣告監測規范需要,勤于思,善于學,勇于變,積極在全國范圍內開展調研,在廣泛聽取市州意見的同時,學習先進省市監測經驗。經多次研究論證,現有的廣告監測系統平臺不能適應新時代廣告監測監管的需要,經省局黨組同意,于2017年下半年全面啟動“全省廣告監測系統升級及新增建設項目”,優化升級全省廣告監測手段和方法,以“新思路、新手段、新媒體、新智能”的“四新”方式應對大智能時代的廣告監測變革需要,新的廣告監測系統平臺建成后,可以初步滿足新時代廣告監測監管的需要。

? 新思路:“互聯網+社會化”思路,監測數據更權威

“互聯網+”廣告時代不僅僅是互聯網廣告的狂歡,也是傳統媒體廣告的變革,廣告監測監管只有正確認識“互聯網+”,了解互聯網思維,運用互聯新技術,才能探索 “互聯網+監管”理念,打造監測監管“新武器”。廣監中心在2018年啟動的升級更新項目中,拓展思路,一是運用“互聯網+”思維,優化監測方式方法。將原廣告監測系統功能補充及完善的同時,新增互聯網廣告監測模塊、公益廣告監測系統模塊、戶外廣告監測子系統,新搭建違法廣告線索處置交辦系統、違法廣告提示預警系統和大數據分析系統,進一步擴大監測范圍,提升監測效能,完善監測流程,優化溝通機制,監測數據更權威。二是運用“社會共治”思想,達到社會化監測。隨著廣告信息量的持續膨脹,廣告法規的普及推進,大眾對廣告的認識加深,社會化監測成為可能。廣監中心啟用“閑俠”戶外廣告監測APP,打造“人人都是監測員”的全民監測方式,推動社會共治。

? 新方式:“云”數據共享,信息推送更及時

“云”技術的出現,大大的降低了平臺及存儲要求,一定程度上節約了存儲成本,增加數據和應用共享便捷性。湖北省廣告監測中心有效利用“云”技術,與市州進行數據共享,加強與媒體的溝通交流,搭建違法廣告線索處置交辦系統、違法廣告提示預警系統等系統平臺,將監測發現的涉嫌違法廣告從廣告線索處置交辦系統中一鍵發送至提示預警系統,對市州監管部門或媒體、廣告主定向推送。以“新方式”加強事前事中事后監管模式,完善中心與市州監管部門、媒體廣告主三方交流機制,信息推送更及時。

? 新媒體:監測技術再升級,監測媒體更廣泛

自互聯網技術飛速發展,信息發布碎片化,導致廣告監測所面臨的挑戰不僅僅局限于電視、廣播、報紙、電腦等固定媒介,而是存在于人們生活的細枝末節之中。這種“碎片化”的信息傳播方式給廣告主帶來了無限可能,也給廣告監測監管帶來了一定的困難,其中技術更新滯后、監測媒體局限是最突出的問題。省廣告監測中心針對這兩個問題,有計劃、分階段的進行系統升級,在充分實地調研考察的情況下,搭建網絡廣告監測系統、網絡廣告數據庫及戶外廣告監測平臺,利用爬蟲技術及移動互聯手段,對重點網站中的互聯網廣告和重點商圈、重點街道的戶外廣告進行定期或抽查監測,擴大監測媒體覆蓋面。

? 新智能:以數據說話,“大數據”讓廣告監測更智能

大數據的運用,可有效提高相關部門的決策水平、服務效率和社會管理水平,產生巨大社會價值,讓社會治理服務更現代化。在廣告監測中,大數據可有效嫁接工商各平臺數據,對廣告主信息予以準確記錄。廣告監測中心在2018年度系統升級中,搭建廣告監測大數據平臺,建立廣告數據分析庫和廣告數據大屏展示系統,利用數據倉庫技術,實現跨業務、跨系統的數據整合,并通過可視化系統,發現數據背后的關系和規律,實時監測廣告市場動態,提升智能化決策能力,讓廣告監測更智能。

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