省市場監管局關于印發全省市場監督管理部門排查移送涉黑涉惡線索暫行辦法的通知

湖北省市場監督管理局文件

鄂市監發〔201936

省市場監管局關于印發全省市場監督管理部門排查移送涉黑涉惡線索暫行辦法的通知

 

各市、州、縣市場監管局,省局機關各處室、直屬各單位,省藥品監管局、省知識產權局:

為進一步做好全省市場監管系統排查移送涉黑涉惡問題線索工作,建立排查移送工作長效機制,省市場監管局制定了《全省市場監督管理部門排查移送涉黑涉惡線索暫行辦法》,現予印發,請結合實際認真貫徹落實。

 

 

                         湖北省市場監督管理局

                           2019年418


全省市場監督管理部門排查移送

涉黑涉惡線索暫行辦法

 

第一條  為使全省市場監督管理部門排查移送涉黑涉惡線索(以下簡稱線索)工作制度化、規范化、常態化,依據《行政處罰法》《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》《市場監督管理行政處罰程序暫行規定》等相關規定和省掃黑辦有關工作要求,制定本暫行辦法。

第二條  本暫行辦法所指的線索,是指市場監督管理部門在履行法定職責、開展掃黑除惡專項斗爭過程中,發現的市場主體和其他組織、個人涉嫌黑惡行為的違法犯罪線索。

第三條  各級市場監督管理部門在執法稽查機構設立掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室(以下簡稱掃黑辦),負責所在系統的線索歸集研判、審核移送、檢查督辦等工作;領導小組各相關成員單位負責本業務范圍的線索收集、初審報送、依法處理等工作;基層市場監督管理所(以下簡稱基層所)負責轄區線索收集、初審報送等工作。

第四條  市場監督管理部門通過以下渠道收集相關線索:

(一)通過發動經營者自查、走訪座談、問卷調查、督查暗訪等方式,面向重點行業、重點場所收集相關訴求,在履行市場監管執法職能中發現線索;

(二)在辦公場所、門戶網站和商貿集市、批發市場等商業聚集地設立舉報箱(欄目),公開舉報電話、舉報郵箱收集線索;

(三)利用“雙隨機、一公開”抽查、重點檢查、專項整治行動、產品質量抽檢、大數據監測、12315投訴舉報平臺等途徑收集線索;

(四)通過群眾來信來訪、上級交辦、部門移交、媒體披露等途徑收集線索;

(五)通過其他途徑發現、收集線索。

第五條  市場監督管理部門在履行市場監管職責過程中,發現下列涉黑涉惡犯罪線索的,應當依法移送公安機關處理:

(一)涉嫌以暴力、威脅或者其他手段,控制商品貨源及經營權,強迫交易、欺行霸市、強買強賣等違法犯罪行為;

(二)涉嫌向市場經營者收取保護費的違法犯罪行為;

(三)涉嫌利用虛假宣傳欺詐、暴力威脅等手段,開展招商加盟的違法犯罪行為;

(四)涉嫌制售有毒有害食品、制售假劣藥品方面的違法犯罪行為;

(五)涉嫌控制人身自由,組織、策劃傳銷活動的違法犯罪行為;

(六)涉嫌利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法犯罪行為;

(七)涉嫌提交虛假材料騙取登記,情節嚴重,造成社會危害的違法犯罪行為;

(八)在與相關部門聯合開展行動中,發現的“職業醫鬧”“黑導游”“黑中介”或假借“民間執法者”“社會維權者”“職業打假人”“打傳志愿者”等名義,以牟取非法利益為目的,伺機敲詐、騙取錢財等涉黑涉惡違法犯罪行為;

(九)涉嫌利用暴力手段,阻礙或拒絕市場監管人員依法執行公務的違法犯罪行為;

(十)其他涉黑涉惡違法犯罪行為。

第六條  依照本暫行辦法第四條獲取的線索,由市場監督管理部門相關業務機構或基層所,依據各自職能,在5個工作日內進行初查、初審。認為需要移送的,形成書面材料,經業務機構或基層所主要負責人簽字同意后,報送本單位掃黑辦。

第七條  市場監督管理部門掃黑辦對本單位相關業務機構、基層所報送的線索,應實行臺賬管理,及時進行研判、審核,并按以下情形相應處理:

(一)屬于涉黑涉惡問題且初步證據掌握,符合移送要求的,列為向相關部門移送的線索;

(二)屬于涉黑涉惡問題但初步證據不足,需要補充完善的,退回線索報送單位補充完善;

(三)不屬于涉黑涉惡問題的,退回線索報送單位按有關規定處理或直接銷號。

第八條  市場監督管理部門掃黑辦對列為向相關部門移送的線索,應在3個工作日內整理相關材料,報經分管局領導審批同意后,按當地掃黑辦的工作要求和時限,填寫《市場監督管理部門掃黑除惡專項斗爭涉嫌犯罪案件移送書》(見附件),辦理相關線索書面移送手續,并抄告上一級市場監督管理部門掃黑辦和同級掃黑辦。

第九條  市場監督管理部門掃黑辦對已移送的線索,應在5個工作日內,向同級紀委監委派駐市場監管部門紀檢監察機構書面報送線索匯總資料,接受其專項檢查。

第十條  市場監督管理部門在開展掃黑除惡專項斗爭中,發現涉嫌違反市場監督管理法律、法規、規章的違法經營行為,應依法予以查處,鏟除滋生黑惡勢力的經濟基礎。

第十一條  市場監督管理部門掃黑辦、相關業務機構及基層所主要負責人,是本單位線索排查移送工作第一責任人,分管局領導是主要責任人,具體承辦人是直接責任人。

第十二條  市場監督管理部門從事與掃黑除惡專項斗爭線索排查移送工作相關人員,應嚴格遵守工作紀律,不得向相關利害關系人及與執行公務無關人員泄露線索信息。

第十三條  市場監督管理部門工作人員有下列情形之一的,由所在單位按干部管理權限和有關執紀問責規定處理:

(一)瞞報涉黑涉惡線索的;

(二)對發現的線索處理不作為、慢作為的;

(三)違反規定泄露線索信息的;

(四)其他充當黑惡勢力“保護傘”“傳聲筒”情形的。

第十四條  省市場監督管理局根據掃黑除惡專項斗爭的工作需要,對全省市場監督管理部門有關線索排查移送和處理情況,進行不定期通報。必要時,約談有關單位負責人,限期整改。

第十五條  本暫行辦法由省市場監督管理局負責解釋。各級市場監督管理部門可結合本地實際,制定相關配套落實措施。

第十六條  本暫行辦法自印發之日起施行。20181030日原省工商行政管理局印發的《全省工商行政管理機關涉黑涉惡線索排查移送暫行辦法》(鄂工商公〔201887號)同時廢止。

 

附件:掃黑除惡專項斗爭涉嫌犯罪案件移送書


附件

 

      市場監督管理局掃黑除惡

專項斗爭涉嫌犯罪案件移送書

                               市監          

 

                 

                                          一案/案件線索,經調查,當事人的行為涉嫌構成犯罪。依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十二條、《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》第三條的規定,現將該案移送你單位。

 

附件:(相關材料)

 

聯系人:                 聯系電話:              

                 

                              市場監督管理局

                               (印章)

                            年       

 

抄送:同級掃黑辦,上一級市場監管部門。

                                                   

  本文書一式   份,   份送達,一份歸檔,       


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索  引  號 22222222222-2019-000111 文       號 鄂市監發〔2019〕36號
發布機構 湖北省市場監督管理局信息公開系統 發布日期 2019-04-22
公開范圍 面向社會 公開方式 主動公開
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