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門頭溝區疏解一般制造業企業騰退發展“高精尖”產業獎勵資金管理辦法(試行)(征求意見稿)
發布時間: 2019-08-15   來源:區政府
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門頭溝區疏解一般制造業企業騰退發展“高精尖”產業獎勵資金管理辦法(試行)

(征求意見稿)

第一條  為充分調動一般制造業企業調整退出工作的積極性、主動性,有效疏解不符合首都城市戰略定位的產業,加快調整存量,促進產業轉型升級,發展“高精尖”產業,依據《中華人民共和國環境保護法》、《北京市大氣污染防治條例》、《北京市工業污染行業生產工藝調整退出及設備淘汰目錄(2017年版)》(京政辦發〔2017〕33號)、《北京市“疏解整治促提升”引導資金管理暫行辦法》(京財預〔2017〕513號)等法律法規及文件,進一步鼓勵和引導“高精尖”產業在地健康發展,結合我區實際,特制定本辦法。

第二條  門頭溝區疏解一般制造業企業騰退發展“高精尖”產業獎勵資金(以下簡稱獎勵資金)由區財政局統籌市級專項資金和區級財政預算安排。

第三條  門頭溝區一般制造業疏解退出工作由區科學技術和信息化局牽頭,會同各鎮政府、街道辦事處、北京石龍經濟開發區管委會(以下簡稱區石龍管委)按照職責明確、管理科學、協調配合、強化監督的運作機制共同負責。有關部門按照以下分工開展工作:

(一)區科學技術和信息化局會同相關部門制定本區疏解一般制造業企業年度工作計劃;組織獎勵資金的認定、評估和評審。

(二)區財政局統籌安排獎勵資金。

(三)各鎮政府、街道辦事處、區石龍管委負責組織企業申報獎勵資金:一是對企業申報材料的完整性進行審核;二是對企業是否享受過本轄區拆遷補償等其他同類資金補償、是否具備申報條件等出具審核意見同時要嚴格落實屬地日常監管責任,有效防止已疏解的一般制造業企業出現反彈再生。

第四條  獎勵資金的安排應當符合國家有關法律、法規和財務制度的規定,堅持公開、公平、公正的原則,突出重點、合理計劃、科學論證、注重實效、擇優引導、專款專用。

第五條  獎勵資金對于在門頭溝區進行工商登記注冊并依法納稅,開展生產經營,按要求疏解退出后利用騰退空間發展“高精尖”產業的一般制造業經營主體予以獎勵。申請主體具體應滿足以下條件:

(一)列入當年年度疏解計劃或未列入年度計劃自愿疏解退出,且已經完成疏解任務實現騰退,并通過區級驗收。

(二)完成騰退后,按照區政府要求及區石龍管委、行業主管部門要求進行騰退空間再利用,支持“高精尖”項目落地并獲得區石龍管委或行業主管部門推薦。

(三)經推薦,由第三方評估機構審查及綜合評價通過并報請區政府批準的企業。

第六條  獎勵資金不適用于下列范圍:

(一)已被列入全區“散亂污”清理整治范圍內的企業(由相關鎮政府、街道辦事處及區石龍管委提供相關證明材料)。

(二)已經享受過拆遷補償等其他同類政策的企業。

(三)完成騰退后,土地、廠房等長期閑置,再利用效率低下或再利用方向不符合“高精尖”產業發展方向的企業。

第七條  獎勵資金申請

申報企業,須具備如下條件:已完成企業整體騰退,原有土地廠房等實現產業轉型,轉型后發展方向符合《門頭溝區高精尖企業認定標準》。

企業完成騰退后,由企業所屬鎮政府、街道辦事處及區石龍管委提出區級驗收申請,區科學技術和信息化局組織相關部門進行聯合現場驗收。

驗收通過后,企業向屬地提供如下資料:

(一)《門頭溝區疏解一般制造業企業騰退發展“高精尖”產業獎勵資金申請表》;

(二)企業營業執照復印件;

(三)相關指標證明材料:

.企業污染物減排量證明材料;

.企業能源節約量證明材料;

.企業從業人員減少情況證明材料或企業繳納社會保險證明材料;

.企業納稅情況證明材料;

.企業騰退占地面積證明材料(包括設備拆除、廠區騰退等證明材料,如:前后對比照片等)。

(四)《永久停產承諾》;

(五)與申報相關的其他證明材料。

第八條  屬地審核

各鎮政府、街道辦事處、區石龍管委對企業提供的資料的完整性進行審核并出具確認意見,并將確認意見及上述材料(一式四份)報送至區科學技術和信息化局。

第九條  第三方評估

區科學技術和信息化局協調第三方評估公司對企業提供資料的真實性進行嚴格審核確認,從而確定獎勵資金額度。

第十條  區級審核、公示

區科學技術和信息化局將評估結果及獎勵資金情況報請區政府審議。經區政府批準后向社會公示,公示期為10天。

第十一條  資金發放

企業獎勵資金,由區財政局撥付至區科學技術和信息化局,后按資金撥付計劃撥付至企業。

第十二條  發展“高精尖”情況評價

自資金發放之日起一年后,第三方機構對企業發展“高精尖”產業情況,土地、廠房等再利用情況進行評價,并出具書面評價意見,對于因未發展“高精尖”產業或利用效率低下的,則全部或部分收回獎勵資金。

第十三條  企業獎勵資金金額與騰退再利用占地面積掛鉤,根據減排情況、能耗情況、疏解人員情況、企業納稅情況、土地再利用情況等綜合評價,評價指標包括以下指標:污染物減排量(Pr)、能源節約量(Es)、騰退占地面積(S)、疏解人員量(P)、納稅總額(T)、騰退空間再利用效率等。其中,污染物減排量(Pr)是指企業疏解退出所減少的年煙(粉)塵、二氧化硫、氮氧化物、VOC(揮發性有機化合物)、COD(化學需氧量)、氨氮排放量總和;能源節約量(Es)是指企業疏解退出所減少的年綜合能源消耗量。以上指標由第三方評估機構、專家組進行評估后確定。

具體指標:

污染物減排獎勵資金(單位:萬元,上限30萬元)=5*Pr(單位:噸);

能源節約獎勵資金額度(單位:萬元,上限30萬元)=0.01*E(單位:噸標煤);

騰退占地面積獎勵資金(單位:萬元,上限20萬元)=0.01*S(單位:平方米);

疏解人員獎勵資金額度(單位:萬元,上限10萬元)=0.1*P(單位:人);

納稅獎勵資金(單位:萬元,上限10萬元)=0.1*T(單位:萬元)。

獎勵資金總額(萬元)=五單項獎勵額度總和。

第十四條  對于疏解非首都功能貢獻特別大、情況特殊的重點企業,經區政府批準,資金獎勵方式、額度和標準等結合企業實際另行確定。

第十五條  對于已經享受本項政策的企業,自發放獎勵資金之日起一年內享受拆遷補償政策時,應相應扣除本次獎勵資金額度。計算公式如下:

拆遷補償實際享受資金=拆遷補償測算資金-本政策已撥付資金。

第十六條  疏解退出經營主體不得虛報、瞞報有關情況騙取獎勵資金,不得違反疏解退出承諾。一經發現上述行為,依法追回已撥付的獎勵資金,并依法追究申報主體和有關負責人責任。對于違規企業列入失信企業名單。

第十七條  本辦法由區科學技術和信息化局負責解釋。

第十八條  本辦法自2019年10月1日起施行。