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關于《門頭溝區食品攤販備案管理辦法(試行)》的政策解讀
發布時間: 2020-01-23   來源:區政府
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政策文件:門政發〔2020〕8號北京市門頭溝區人民政府關于印發門頭溝區食品攤販備案管理辦法(試行)的通知


一、制定背景和必要性

《北京市小規模食品生產經營管理規定》已由北京市人大常委會通過,自2019年7月1日起施行。規定市場監督管理部門對小作坊、小餐飲店和小食雜店實施監督管理,城管執法部門對食品攤販實施監督管理(食品攤販是指無固定經營場所,從事食品(含食用農產品)銷售或者食品現場制售的個人)。本市對食品攤販實行備案制度,食品攤販備案具體辦法由區人民政府制定,食品攤販應當在規定區域、時段內經營,并向所在地的鄉鎮人民政府或者街道辦事處辦理備案。此項工作納入2019年度市級績效考核,要求有序推進食品攤販登記備案工作。《2019年度區政府食品藥品安全暨質量工作考核評價細則》食品藥品部分第三項第4條評分細則中明確“出臺食品攤販管理辦法,指導鄉鎮政府和街道辦事處開展食品攤販備案工作,得2分”。

二、起草過程

1、建立辦法起草組,開展專題研究。2019年7月,區城管局明確相關人員組成辦法起草組,并依據《關于食品攤販備案管理工作的指導意見》及相關文件開始研究起草《門頭溝區食品攤販備案管理辦法(試行)》。

2、起草《門頭溝區食品攤販備案管理辦法(試行)》初稿,注重全面銜接。2019年7月-2019年11月,幾易其稿,完成了《門頭溝區食品攤販備案管理辦法(試行)》的征求意見稿。2019年11月26日,向各鎮街及區市場監管局、區農業農村局、區城管委、區生態環境局、區交通支隊、區創城辦、區商委等相關委辦局征求意見。其中,部分單位提出具體的修改意見。

3、充分吸納意見,反復修改論證。2019年11-12月期間,起草小組對征集到的意見進行逐條分析研究,經過多次修改,修改形成了《門頭溝區食品攤販備案管理辦法(試行)》的報審稿。根據北京岳成律師事務所的法律意見書進一步進行了修改。

三、主要內容

《門頭溝區食品攤販備案管理辦法(試行)》共計二十五條,對制訂依據、相關定義、各級職責、申請流程等方面進行了明確和規定,力求理論規范與實踐應用相統一、原則性和可操作性相結合的原則。特別是根據規范性文件的基本要求,不與上位法相沖突,不增加行政相對人的法定義務和減損其法定權利。主要內容如下:

1.第一條至第八條,主要是對“門頭溝區食品攤販備案管理辦法(試行)”的法律淵源和一般性事項作出規定,包括制定依據、主要概念的界定等。

2.第四條至第八條,主要是對管轄和基本要求作出規定。包括各級職責、擬劃定經營區域的依據、對劃定經營區域的具體要求、信息公布

3.關于食品攤販備案的基本條件及申請流程。設置在第九條至第十九條,明確了備案人員條件、備案所需材料、受理流程、受理時限等內容

4.第二十條至第二十二條,對備案卡的審驗、補發、變更、注銷作出規定。

5.《門頭溝區食品攤販備案管理辦法(試行)》的相關法律責任實施日期


制定依據目錄:《北京市食品安全條例》、《北京市小規模食品生產經營管理規定》