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關于門頭溝區落實《北京市中小學校幼兒園安全管理規定(試行)》工作方案政策解讀
發布時間: 2019-09-26   來源:區政府
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政策文件:門政發〔2019〕26號北京市門頭溝區人民政府關于落實《北京市中小學校幼兒園安全管理規定(試行)》工作方案的通知


一、指導思想

貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持以人為本、生命至上、安全第一的理念,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責、盡職免責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,遵循積極預防、依法管理、綜合防控、齊抓共管、各負其責、社會參與的原則,全面夯實學校安全工作基礎,健全完善聯動機制,提高安全風險防控能力,提升校園安全整體水平,創造安全和諧的校園環境,為維護首都教育事業安全發展良好局面、為建設國際一流的和諧宜居之都作出貢獻。

二、管理體制及職責

區政府全面落實本區學校安全工作領導和管理責任,將平安校園建設納入平安門頭溝建設規劃,明確各部門、各鎮街安全監督管理職責,建立政府統一領導、部門齊抓共管、鎮街組織落實、社會協同聯動的學校安全工作機制。

鎮街落實屬地學校安全管理責任,落實完善“街鄉吹哨,部門報到”管理機制,組織協調開展校園及周邊聯合執法、安全隱患排查整治、社會治安綜合治理,維護校園及周邊環境秩序。

區教委負責制定學校安全工作考核目標,建立安全工作責任制和事故責任追究機制,加強對學校安全工作的檢查指導,督促學校建立健全并落實安全管理制度;負責統籌制定學校安全教育規劃和實施計劃,指導學校有針對性地開展學生安全教育和應急演練;負責指導組織學校開展安全隱患排查整治,及時消除安全隱患;按規定配置安全監察員隊伍;負責本系統安全突發事件的應對處置工作,指導督促學校制定安全突發事件應急預案;指導學校妥善處理學生傷害事故;負責組織開展對學校安全工作的專項督導。

區委政法委負責加強對學校及周邊社會治安綜合治理的統籌協調,將學校及周邊社會治安綜合治理工作納入平安門頭溝建設工作考核體系;負責協調各相關部門推進重大涉校矛盾糾紛的化解工作。

區委宣傳部負責統籌指導學校安全突發事件輿情應對工作,加強學校新聞發言人業務培訓。組織協調學校及周邊“掃黃打非”工作,組織查處學校周邊制售含有涉政(宗教)、淫穢色情、兇殺暴力等內容非法出版物的單位和個人。

區委編辦負責根據學校安全管理工作需要和《北京市中小學校幼兒園安全管理規定(試行)》要求,在教育系統編制總量范圍內確定安全管理人員數量。

區委網信辦負責指導學校網絡安全管理;負責指導協調涉校網絡輿情應急處置;負責加強互聯網法治宣傳教育,管控網上各類有害信息,為學生成長創造健康的網絡環境。

區公安分局負責學校及周邊治安保衛工作,將校園及周邊治安納入社會治安防控體系,排查管控校園及周邊治安隱患,依法嚴厲打擊各類涉校違法犯罪活動;負責定期入校指導安全保衛工作,協助開展法治安全宣傳教育,排查化解涉校矛盾糾紛,處理校園治安突發事件,依法查處圍堵學校、毆打教職工、干擾學校正常教育教學秩序等校鬧行為;負責落實完善上下學高峰期間勤務和日常巡邏防控制度,加強“護學崗”建設;負責完善校園周邊交通標志標線和科技監控設備,建立學生上下學高峰時段交警執勤制度,對易發生交通擁堵或地處交通復雜路段的學校周邊加強交通秩序維護和執法處罰力度。負責依法對校車許可申請進行審核和對校車標牌進行發放回收工作;做好校車駕駛人資格申請的受理、審查、認定工作,以及校車駕駛人審驗、校車安全技術檢驗工作;加強對校車行駛線路的道路交通秩序管理、對校車運行情況的監督檢查;依法查處校車道路交通安全違法行為。

區財政局負責將學校安全工作經費納入一般公共預算,優先保障學校安全風險防控經費的支出。

區人力社保局負責將學校安全管理崗位設置納入管理崗位序列;指導教育部門在學校績效工資中適度加大對安全管理崗位的分配力度;負責加強對服務學校的勞務派遣公司、專業服務機構等第三方社會機構合法用工行為的監督管理,建立勞務派遣用工備案制度。

區生態環境局負責對學校及周邊環境污染防治的監督管理;負責對校園危險廢物的環境污染防治提供政策指導,對放射源管理提供指導支持;負責查處危害校園的環境污染案事件。

住房城鄉建設委負責指導督促學校開展校舍安全管理工作;負責指導督促學校對校舍使用安全開展檢查和評估鑒定工作;負責依法加強對校舍工程建設的監督管理,查處違反法律法規和工程建設強制性標準的建設行為。

區交通局負責合理調整學校周邊公交線路,加大公交供給;負責統籌協調學校周邊交通綜合治理。

區城委負責加強學校周邊停車管理,提高學校周邊道路管養水平,實施疏堵工程,優化道路設施。

區文旅局負責加強對學校周邊互聯網上網服務、歌舞娛樂、游藝娛樂等經營服務場所經營活動的監督管理;依法查處學校周邊擅自設立的互聯網上網服務營業場所、無照經營文化娛樂場所和非法出版物。

區衛健委負責依法開展學校傳染病防控和疫情處置工作,指導督促學校落實傳染病防控措施,加強對學校疾病預防控制和衛生保健工作的監督指導;負責指導學校做好飲用水安全管理,開展食源性疾病預防和營養健康知識教育;負責組織開展學校公共衛生安全風險監測和公共衛生專業人員培訓;負責組織醫療衛生機構救治校園安全事故中的傷患人員;負責協助開展校舍新建、改建、擴建工程的預防性衛生審查。

區應急管理局負責學校安全生產、實驗室危險化學品使用安全的綜合監督管理,依法依規查處學校安全生產和實驗室危險化學品使用安全事故;負責配合區教委指導學校開展安全突發事件應急工作;負責校車安全管理的綜合監管工作。

區消防救援支隊負責開展消防安全監督檢查,依法督促學校落實消防安全主體責任;負責指導學校開展日常消防安全管理、消防安全宣傳教育和疏散演練;負責開展學校火災的處置與救援,并依法進行火災事故調查。

區市場監管局負責學校食堂供餐、學校外供餐企業供餐食品安全的監督管理和執法檢查;建立學校食堂、學校外供餐企業食品安全信用檔案;指導學校、學校外供餐企業加強食品安全管理和宣傳教育;依法會同有關部門對學校食品安全事故進行調查處理;負責對學校周邊各類經營單位進行監督檢查和專項治理;負責對學校及周邊特種設備安全進行重點監督檢查;負責學校采購教學儀器設備、床上用品、校服等產品質量安全的監督管理。

區城管執法局負責對學校周邊市容環境衛生、流動無照經營、店外經營、違法建設、亂堆物料、散發小廣告等違法違規行為的監督檢查和專項治理。

三、學校周邊安全管理重點工作

1.建立學生安全區域制度

2.區公安分局加強學校及周邊治安綜合治理。

3.區公安分局嚴厲打擊涉校違法犯罪。

4.區公安分局建立警校合作工作機制。

5.區公安分局、區交通局和區城加強學校周邊交通綜合治理。

6.區市場監管局加強學校周邊食品安全專項整治。

7.區市場監管局和區文旅局加強學校周邊非法經營行為治理。

8.住房城鄉建設加強對學校周邊建設工程的執法檢查,禁止任何單位或個人違規在學校圍墻或建筑物邊建設工程。

四、保障機制

1.聯席會議機制

2.安全聯合檢查機制

3.預警和風險評估機制

4.經費投入保障機制

5.人員保障機制

6.安全風險防控專業機構服務機制

7.校園傷害矛盾糾紛調處機制

五、工作要求

(一)加強統籌,落實責任。

(二)夯實基礎,完善機制。

(三)強化考核,注重實效。